Sáp nhập trường học 2026 chọn Hiệu trưởng mới các tỉnh, thành thế nào?

Nhiều địa phương đã công bố phương án sắp xếp, sáp nhập trường học để chuẩn bị cho năm học 2026-2027. Bài viết dưới đây tổng hợp phương án lựa chọn, bổ nhiệm Hiệu trưởng sau sáp nhập tại các tỉnh, thành và những nguyên tắc bố trí cán bộ quản lý theo kế hoạch của từng địa phương.

Từ ngày 01/7/2026, việc sắp xếp cơ sở giáo dục công lập được triển khai theo Kế hoạch 1186/KH-BGDĐT, Công văn 4054/BGDĐT-GDPT, Công văn 777/TTg-TCCV và mới nhất là Công văn 814/TTg-TCCV của Thủ tướng Chính phủ. Các văn bản này đều định hướng tổ chức lại mạng lưới trường học theo mô hình trường quy mô lớn nhằm tinh gọn đầu mối quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Việc bổ nhiệm Hiệu trưởng sau sáp nhập trường học là một trong những nội dung được nhiều người quan tâm. Căn cứ nào để lựa chọn Hiệu trưởng trường mới và quy trình bổ nhiệm sẽ được thực hiện theo những tiêu chí nào?

Sau sáp nhập mỗi trường chỉ còn 01 Hiệu trưởng

Theo Kế hoạch 1186/KH-BGDĐT, được Công văn 4054/BGDĐT-GDPT và Công văn 777/TTg-TCCV tiếp tục kế thừa:

Mỗi mô hình trường học sau sắp xếp (trường một cấp học quy mô lớn hoặc trường phổ thông nhiều cấp học quy mô lớn) đều tổ chức 01 Hiệu trưởng, bên cạnh các Phó Hiệu trưởng; tùy điều kiện thực tế có thể bố trí mỗi phân hiệu 01 Phó Hiệu trưởng phụ trách trong tổng số định mức được giao.

Điều này đồng nghĩa, khi nhiều trường được hợp nhất thành một trường mới thì không còn mỗi trường một Hiệu trưởng, mà chỉ có 01 Hiệu trưởng chung điều hành toàn bộ trường chính, các phân hiệu và điểm trường. 

Phương án bổ nhiệm Hiệu trưởng sau sáp nhập trường học của các tỉnh, thành

Thay vào đó, UBND cấp tỉnh và cơ quan quản lý giáo dục sẽ xây dựng phương án sắp xếp cán bộ quản lý trên cơ sở đề án sắp xếp trường học đã được phê duyệt.

03 phương án giải quyết chế độ Hiệu trưởng theo các văn bản của Trung ương bao gồm:

• Chuyển làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã;
• Luân chuyển làm giáo viên;
• Giải quyết nghỉ theo chế độ phù hợp với năng lực, nguyện vọng và yêu cầu công việc.

Phương án bổ nhiệm Hiệu trưởng sau sáp nhập trường học của các tỉnh, thành như sau:

(1) Hà Nội: Công văn 3640/UBND-SNV năm 2026

- Nguyên tắc 01 hiệu trưởng/01 trường. Số hiệu trưởng còn lại (nếu có), bố trí ở vị trí cấp dưới liền kề (nếu đủ điều kiện) hoặc bố trí tại các vị trí khác phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn điều kiện liên quan, trình độ chuyên môn, năng lực sở trường của từng cán bộ.

- Khi xây dựng phương án nhân sự để bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng cần xem xét yếu tố ưu tiên dựa trên các tiêu chí sau:

(1) Có phẩm chất đạo đức, năng lực nổi trội, có uy tín, trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới;

(2) Có trình độ chuyên môn được đào tạo cao hơn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô phát triển của trường học sau sắp xếp;

(3) Có năng lực quản trị tốt, khả năng quy tụ, xây dựng tổ chức đơn vị đoàn kết, vững mạnh; có thành tích nổi bật trong công tác quản lý và chuyên môn;

(4) Có độ tuổi phù hợp với cơ cấu, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại địa phương;

(5) Có triển vọng, đã được quy hoạch chức vụ cao hơn, có khả năng và chiều hướng phát triển;

(6) Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 03 năm gần nhất.

- Khi thực hiện sắp xếp, đối với những trường hợp là hiệu trưởng mà không được bố trí bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng ở trường mới, có thể được xem xét để giới thiệu bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng hoặc chức vụ tương đương ở nơi khác (nếu đủ tiêu chuẩn điều kiện). Sau khi hoàn thành việc sắp xếp các trường học, nếu địa phương có nhu cầu kiện toàn chức vụ hiệu trưởng hoặc tương đương thì những trường hợp đã từng là hiệu trưởng nhưng khi sắp xếp chỉ được bố trí ở vị trí hiệu phó và tương đương sẽ tiếp tục được xem xét ưu tiên giới thiệu bố trí vào vị trí hiệu trưởng và tương đương nếu đáp ứng các tiêu chuẩn điều kiện theo quy định.

(2) Đồng Nai: 3002/SGDĐT-TССВ

* Đối với cán bộ quản lý cơ sở giáo dục công lập

- Tiêu chuẩn cấp trưởng đáp ứng theo quy định của pháp luật.

- Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo điều hành nhà trưởng trong 03 năm gần nhất/trong thời gian giữ chức vụ hiệu trưởng đối với các trường hợp giữ chức vụ chưa đủ 03 năm (mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị, nêu rõ thành tích nói bật, vượt trội giữa các đơn vị sáp nhập).

- Đánh giá nhận xét 03 năm liền trước (mức xếp loại, nếu bằng nhau thì xét 05 năm liền trước).

- Số năm công tác, kinh nghiệm công tác, dự báo của cấp có thẩm quyền về khả năng đáp ứng nhiệm vụ trong giai đoạn tới.

* Đối với người không đủ điều kiện bổ nhiệm đủ một nhiệm kỳ hoặc không tiếp tục giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

Việc bố trí công tác thực hiện trên cơ sở vị trí việc làm, nhu cầu sử dụng của cơ quan, đơn vị và năng lực, sở trường của từng cá nhân; đồng thời quan tâm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đội ngũ viên chức có nhiều năm quản lý công tác, còn khả năng cống hiến và có nguyện vọng tiếp tục công tác.

Ưu tiên xem xét bố trí theo các phương án sau:

• Bố trí tiếp tục thực hiện nhiệm vụ giảng dạy theo chuyên môn đào tạo;
• Phân công bố trí đến cơ sở giáo dục khác còn nhu cầu;
• Xem xét tiếp nhận vào làm công chức cấp xã theo quy định của pháp luật nếu đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện và địa phương có nhu cầu (nếu còn chỉ tiêu biên chế được giao);
• Bố trí công tác tại các phòng chuyên môn hoặc đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác và vị trí việc làm.
• Trường hợp có nhu cầu nghỉ việc, địa phương rà soát quy định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP và Nghị định số 259/2026/NĐ-CP để thực hiện.

(3) Thanh Hóa: Công văn 3563/SGDĐT-KHTC

UBND các xã, phường phối hợp với cơ quan quản lý giáo dục xây dựng tiêu chí lựa chọn, bổ nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường sau sắp xếp theo hướng công khai, minh bạch, khách quan, đáp ứng yêu cầu quản lý và chuyên môn. Đối với cán bộ quản lý không đáp ứng yêu cầu, thực hiện bố trí công tác khác phù hợp hoặc giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.

(4) Phú Thọ: Công văn 3155/SGD&ĐT-TCCB

- Hiệu trưởng/giám đốc trung tâm, phó hiệu trưởng/phó giám đốc trung tâm (gọi chung là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng). Sau sắp xếp, trong khi chưa có quy định cụ thể số lượng cán bộ quản lý cho một cơ sở giáo dục, bố trí 01 hiệu trưởng và tạm thời bố trí 01 phó hiệu trưởng/01 phân hiệu.

- Trường hợp trước khi sắp xếp, trường đã có các điểm trường lẻ thì sau sắp xếp các điểm trường lẻ đó nếu tiếp tục duy trì hoạt động giáo dục thì được xác định là một điểm trường thuộc phân hiệu, không bố trí phó hiệu trưởng phụ trách.

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được bổ nhiệm phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Đảng, Chính phủ, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các quy định khác có liên quan (nếu có).

- Khi xây dựng phương án nhân sự để bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng cần xem xét yếu tố ưu tiên dựa trên các tiêu chí sau:

+ Có phẩm chất đạo đức, năng lực nổi trội, có uy tín, trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới;

+ Có trình độ chuyên môn được đào tạo cao hơn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quy mô phát triển của trường học sau sắp xếp;

+ Có năng lực quản trị tốt, khả năng quy tụ, xây dựng tổ chức đơn vị đoàn kết, vững mạnh; có thành tích nổi bật trong công tác quản lý và chuyên môn;

+ Có độ tuổi phù hợp với cơ cấu, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tại địa phương;

- Khi thực hiện sắp xếp, đối với những trường hợp là hiệu trưởng mà không được bố trí bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng ở trường mới, có thể được xem xét để giới thiệu bổ nhiệm chức vụ hiệu trưởng hoặc chức vụ tương đương ở nơi khác (nếu đủ tiêu chuẩn điều kiện).

5) Ninh Bình: Mỗi trường công lập sau sáp nhập chỉ bố trí một hiệu trưởng

Theo phương án sắp xếp mạng lưới cơ sở giáo dục công lập của tỉnh Ninh Bình, đến ngày 1.7.2026, toàn tỉnh có 1.413 trường học và trung tâm giáo dục. Trong đó có 439 trường mầm non, 437 trường tiểu học, 422 trường THCS và trường liên cấp tiểu học - THCS, 92 trường THPT cùng 23 trung tâm giáo dục thường xuyên, giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên.

Theo phương án của tỉnh Ninh Bình, sau sắp xếp, mỗi xã, phường sẽ có một trường chính và các phân hiệu, điểm trường. Mỗi trường chỉ bố trí một hiệu trưởng, thay vì duy trì số lượng hiệu trưởng tương ứng với các trường trước khi hợp nhất.

Các bộ phận hành chính, nhân sự như kế toán, thủ quỹ, văn thư cũng được tổ chức dùng chung. Các tổ chuyên môn sẽ được bố trí phù hợp với từng phân hiệu, điểm trường nhằm duy trì hoạt động chuyên môn và bảo đảm việc dạy học không bị gián đoạn.

Dự kiến số đầu mối cơ sở giáo dục công lập thuộc cấp xã giảm khoảng 68%.

Đối với chức danh phó hiệu trưởng, phương án không quy định giữ nguyên toàn bộ số lượng hiện có. Căn cứ quy mô lớp học, số học sinh, khoảng cách từ phân hiệu đến trường chính và điều kiện thực tế, mỗi phân hiệu hoặc điểm trường có thể được bố trí một phó hiệu trưởng phụ trách. Tuy nhiên, việc bố trí phải nằm trong tổng định mức biên chế được giao, không làm phát sinh bộ máy quản lý vượt quy định,... 

Hiệu trưởng không được bổ nhiệm tiếp sẽ được bố trí ra sao?

Theo mô hình mới (Mô hình 1, 2) đều có cơ cấu nhân sự gồm 01 hiệu trưởng đồng nghĩa với việc có thể phát sinh Hiệu trưởng dôi dư sau sắp xếp.

Theo Kế hoạch 1186/KH-BGDĐT, một trong những mục tiêu của việc sắp xếp là:

"Đổi mới quản trị nhà trường... gắn sắp xếp cơ sở giáo dục với tinh gọn đầu mối quản lý, cơ cấu lại đội ngũ, 'giảm biên chế quản lý giáo dục, tăng biên chế trực tiếp giảng dạy'."

Như vậy, sau sáp nhập, Hiệu trưởng dôi dư có thể được cơ quan có thẩm quyền xem xét:

• điều động làm Hiệu trưởng tại cơ sở giáo dục khác;
• bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Hiệu trưởng;
• điều động sang vị trí quản lý khác trong ngành giáo dục;
• bố trí công tác phù hợp với vị trí việc làm;
• giải quyết chế độ, chính sách nếu thuộc diện dôi dư theo quy định của pháp luật.

Việc bố trí cụ thể sẽ do cơ quan có thẩm quyền quyết định trên cơ sở quy hoạch cán bộ, nhu cầu sử dụng và vị trí việc làm của từng địa phương.

Theo Mục 3.2 Công văn 777/TTg-TCCV năm 2026, đối với đội ngũ cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ dôi dư, các địa phương phải:

Xây dựng phương án bố trí, sắp xếp cụ thể hoặc giải quyết chế độ chính sách cho đội ngũ dôi dư sau sáp nhập (chuyển làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã, luân chuyển làm giáo viên hoặc giải quyết nghỉ theo chế độ phù hợp năng lực, nguyện vọng và yêu cầu công việc).

Như vậy, Công văn 777/TTg-TCCV năm 2026 không quy định Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng dôi dư bắt buộc phải nghỉ việc hoặc nghỉ hưu trước tuổi, mà yêu cầu địa phương xây dựng phương án xử lý phù hợp đối với từng trường hợp.

Theo đó, có 03 phương án được nêu trong Công văn:

• Chuyển làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã ;
• Luân chuyển làm giáo viên ;
• Giải quyết nghỉ theo chế độ phù hợp với năng lực, nguyện vọng và yêu cầu công việc .

Đây là các phương án để địa phương xem xét, lựa chọn trên cơ sở nhu cầu sử dụng cán bộ, tình hình thực tế và quy định của pháp luật.

Theo Công văn 777, một trong những phương án xử lý là:

"...chuyển làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã, luân chuyển làm giáo viên..."

Như vậy, đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng dôi dư sau sắp xếp trường học, có thể được xem xét:

• Chuyển sang làm cán bộ phụ trách giáo dục cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương 02 cấp;
• Luân chuyển trở lại làm giáo viên tại các cơ sở giáo dục nếu đáp ứng yêu cầu bố trí nhân sự.

Ngoài ra, đối với đội ngũ giáo viên, Công văn 777/TTg-TCCV năm 2026 cũng yêu cầu các địa phương:

Sử dụng linh hoạt, tối ưu hóa nguồn nhân lực thông qua các biện pháp điều động, thuyên chuyển, biệt phái, hoặc bố trí giáo viên dạy liên trường giữa các điểm trường, phân hiệu và các cơ sở giáo dục trên cùng địa bàn.

Điều này cho thấy, sau khi được bố trí trở lại làm giáo viên, việc phân công công tác có thể được thực hiện thông qua điều động, thuyên chuyển, biệt phái hoặc dạy liên trường tùy theo nhu cầu của địa phương.

Theo Mục 3.2 Công văn 777/TTg-TCCV năm 2026:

Thực hiện việc bảo lưu chế độ, phụ cấp đối với cán bộ quản lý bị ảnh hưởng do sắp xếp bộ máy theo quy định hiện hành và chính sách đặc thù của địa phương.

Như vậy, đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng bị ảnh hưởng do sắp xếp trường học, việc bảo lưu chế độ, phụ cấp sẽ được thực hiện theo quy định hiện hành và chính sách đặc thù của từng địa phương, không phải tự động bị cắt ngay khi thôi giữ chức vụ quản lý.